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绿色勘查广泛推进时机成熟

来源:中国矿业报 日期:2019年10月23日 08:38 人气:

通过勘查工作的管理制度创新和技术方法的示范,绿色勘查工作已经在全面展开和推进,真正实现地质勘查绿色发展的时机已经成熟。

这是自然资源部矿产勘查技术指导中心今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动中,进行“矿产资源勘查开发绿色发展、推进绿色勘查”专题调研后得出的结论。

“我们通过广泛调研,深深感受到,习近平生态文明思想在地质勘查工作中得到了统一,地质勘查工作中新方法、新技术、新设备、新工艺得到广泛应用,绿色勘查项目试点与项目示范全面推进,绿色勘查标准体系已初步建立,这些为在全国全面推进绿色勘查工作提供了坚实基础。”自然资源部矿产勘查技术指导中心副主任谢国刚表示。

绿色勘查是生态文明建设的需要

近年来,全国地勘单位,以绿色勘查为抓手,以生态文明建设为目标,在既要找到金山银山,更要保护好绿水青山的过程中,探索出了一条以保护生态为前提的地质勘查新路子。

随着地质勘查工作中新方法、新技术、新设备、新工艺的应用,优化提升了生态环境保护。如“洛阳铲”、“赣南钻”、“背包钻”等浅钻取样方法基本取代了浅井、坑探工程施工,手钻取样机基本取代了化探挖坑取样方法,以钻代槽的探矿方法逐步取代了槽探工程施工,便携式模块式深孔钻机已逐步取代传统钻机。上述勘查技术方法的创新和应用,有效减少了地质勘查活动对生态环境影响的范围及持续时间。

谢国刚表示,通过这次调研感受到,通过勘查工作的管理制度创新和技术方法的示范,绿色勘查工作已经在全面展开和推进(全国大部分省份地勘工作中都在探索和推进绿色勘查工作),真正实现地质勘查绿色发展的时机已经成熟。

事实上,作为一个新生事物和崭新理念,我国的绿色勘查经历了一个逐渐推开和提升的过程。从2015年《中国矿业报》首次提出绿色勘查概念到2016年3月确定工作思路,从2017年10月形成行业共识到2018年8月推广先进经验,再到2019年3月编制行业标准和项目示范,我国的绿色勘查工作正在从点到面、从示范带动到标准引领的转变。

事实上,经过这几年的探索实践,我国已初步建立了绿色勘查标准体系。

“从2018年3月开始,按照自然资源部地勘司的要求,矿产勘查技术指导中心在总结提升我国绿色勘查模式及借鉴国外先进经验等前期工作的基础上,与中国矿业联合会共同牵头起草了我国首个绿色勘查团体标准《绿色勘查指南》,提出了勘查工作中的生态环境保护和环境恢复治理各项要求,标志着实施绿色勘查的方式已从理念及试点阶段到了标准化阶段。”谢国刚介绍,从2018年9月开始,矿产勘查技术指导中心会同自然资源部储量评审中心、中国矿业联合会共同牵头,联合10家单位的专业人员组成了编写小组,2018年12月明确了行业标准编制的计划和分工,截至目前,已经形成《绿色勘查工作规范》(讨论稿)。

全力推进绿色勘查标准体系建设

调研组还发现,当前在实施绿色勘查中存在一些具体问题。

一是对绿色勘查的认识和宣传有偏差。一些地方将“两山论”断章取义地只讲绿水青山就是金山银山,加上在认识的偏差,将地质勘查活动和破坏生态环境关联在一起,导致部分地方对地勘活动进行“一刀切”,地质勘查的工作范围和空间正在被各种“保护区”迅速挤压,许多具有良好找矿前景的勘查区不得不半途而废。另外,由于宣传工作的不到位,许多地勘单位的技术人员甚至专家和领导都认为,绿色勘查可能成为地质工作的枷锁,严重阻碍地质工作的开展。其实绿色勘查是为地质工作扫除障碍,能有效地帮助地勘单位推进工作。

二是绿色勘查技术标准体系不完备,差异化程度不够。与矿业发达的市场经济国家相比,我国地质勘查中环境保护的法律法律法规相对原则,缺少具体的实施细则,需要绿色勘查技术规范来补位。截至目前,绿色勘查层级高的国家标准、行业标准尚未出台,绿色勘查工作从国家层面缺少统一的技术标准。此外,对生态环境造成不同程度影响的地质勘查手段及勘查阶段,缺少分类差别化的标准体系。

三是绿色勘查工作开展缺少预算依据。从本次调研的情况来看,比较集中的问题是开展绿色勘查工作缺少相应的资金支持。从全国范围来看,特别是财政出资的项目,大多数参照的是公益性地质工作的预算标准,这个预算标准只有施工的费用,没有恢复治理的费用,如对于槽探施工而言,只有挖探槽的预算,没有回填的预算。绿色勘查倡导的是施工与恢复治理同步进行,如果没有这方面的费用支出预算,这项工作根本无法开展。有些省是以试点项目或示范项目的名义在预算上做一些突破,还缺少国家层面的预算标准来保障绿色勘查。

四是科技创新支撑绿色勘查的力度不够。目前的绿色勘查工作主要是在传统的技术、方法、装备不变的基础上,叠加上环境保护的有关措施,科技创新支撑绿色勘查的力度不够。环保的设备更新与使用程度不够,对新型浅孔钻机和水平钻机尚未探索使用,所采用浅钻设备属深孔钻机居多,造成了频繁搬家、钻进效率低等问题。在深部钻探方面,除部分项目尝试使用了全液压履带式钻机、一基多孔等新方法、新设备外,其它项目仍然采用传统的机械岩芯钻机,需修路运输钻探设备,对当前不需修路或少修路的新型便携式、模块式深孔钻机设备使用力度不够。

五是地勘工作人员环保专业知识积累不够。绿色勘查是一个交叉学科,绿色勘查工作的责任主体是广大的地质从业人员,但对环境保护到不到位则是由环境监管部门把关。当前,仍有部分地勘工作人员对生态环保的法律法规、技术标准还不太熟悉,绿色勘查中环保工作目标不明确、工作成效不理想,部分工作只能是形式上的绿色。

六是行业标准编制内容还不明确。通过本次调研,绿色勘查行业标准编制中有几个内容目前不很明确。一是绿色勘查包涵的工作内容都有哪些;二是工作流程不太好把握,有待于进一步明确形成一致意见;三是环境保护目标是什么,要保护到什么程度?是和原来状态一样?还是恢复原来状态的90%、80%;四是需要进一步与环保方面的标准进行衔接。

调研组建议,一是进一步精准地宣传绿色勘查理念,统一思想,形成共识。明确向公众传达地质勘查行业不是破坏生态环境、污染生态环境的行业。城市地质、工程地质、地震地质、灾害地质、旅游地质、农业地质及生态地质等勘查工作,都是优化提升生态环境的地质工作,是保证环境安全的地质工作。绿色勘查的提出是习近平生态文明思想在地质勘查行业的具体落实与生动实践,是地勘行业在新时期保障国家能源资源安全与生态安全的的主动选择。

二是健全完善绿色勘查标准体系,指导地方和企业标准编制。一方面支撑部有序编制绿色勘查行业标准、国家标准;另一方面密切跟踪团体标准、地方标准、企业标准的出台情况与执行效果,形成上下联动,层次分明健全完备的绿色勘查标准体系。同时,与地质勘查类其它相关技术标准、储量标准做好有效衔接。

三是为预算标准编制提供重要参数。以绿色勘查行业标准编制为契机,跟踪现有各地不同地理条件、不同矿种绿色勘查试点项目中针对绿色勘查新增的工作手段等措施,收集相关支出凭证,研究各项费用支出科学性、必要性、实效性,为下一步预算编制提供重要参数支撑。

四是鼓励绿色勘查技术、方法、设备的研发和应用。通过研发推广绿色勘查的新技术、新方法、新设备和新工艺,最大限度地减少对环境的影响或扰动。

五是组织开展相关培训提高绿色勘查工作技能。技术指导中心要分批组织开展相关技术培训,宣贯绿色勘查相关技术标准,还要邀请环境保护相关专家对环境保护法律法规、技术标准、环境质量规范开展培训。

六是加速推进行业标准编制。突出环境质量状况的调查,作为绿色勘查工作的目标;进一步优化标准的结构;除强调对环境的保护外,还要进一步强化和突出对社区居民满意度的考量;标准编制过程中要体现差别化。

七是支撑自然资源部地勘司全面推进绿色勘查工作。

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